Открито писмо до Президента на Република България г-н Росен Плевнелиев

Иван Иванов, председател на Комитет за българо-европейско сътрудничество

С П Е Ш Н О !

КОМИТЕТ ЗА БЪЛГАРО- ДО ПРЕЗИДЕНТА

ЕВРОПЕЙСКО СЪТРУДНИЧЕСТВО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ШВЕЦИЯ

Г-Н РОСЕН ПЛЕВНЕЛИЕВ

KBES

BOX 2176 КОПИЯ ДО СРЕДСТВАТА ЗА

SE 750 02 UPPSALA ИНФОРМАЦИЯ

SWEDEN

КОПИЯ И ДО ДРУГИ

Господин Президент,

На 21.12.2012 г. в спешен порядък само часове след приключването на заседанието на Висшия съдебен съвет (ВСС) за избор на главен прокурор, Вие без да изчакате изтичането на законния срок според чл. 36, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) за евентуално обжалване на избора му пред Висшия административен съд (ВАС), издадохте указ за назначаване за главен прокурор на Сотир Цацаров (лансиран фаворит за поста на министър-председателя, в чиито партия и правителство Вие бяхте висш функционер до неотдавна). От Ваше име бе направено официално изявление на страницата на Интернет на институцията Ви, че сте го сторили „след като се запознали с предложението на Висшия съдебен съвет”. На 02.01.2013 г. с основание чл. 41, ал. 2 от Конституцията и чл. 13, ал. 1 и чл. 14, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация ние поискахме с електронно писмо до приемната Ви да ни предоставите незабавно с електронно писмо до нашия електронен адрес [email protected] сканирано копие от изпратено до Вас подписано писмено предложение на ВСС според чл. 129, ал. 2 от Конституцията за назначаване на Сотир Цацаров за главен прокурор, регистрирано с дата и входящ номер в канцеларията на институцията Ви, което копие на предложението на ВСС Вие досега не ни предоставяте. Копие на същия обществено достъпен документ бе поискано на същата дата от нас и от Представляващия ВСС Соня Найденова, което копие тя също досега не ни предоставя. Тези обстоятелства ни накараха да проучим обстойно обстоятелствата около законосъобразността и конституционносъобразността на Вашия указ за назначаване в спешен порядък на Сотир Цацаров за главен прокурор:

Конституционният законодател в чл. 129, ал. 2 от Конституцията е поставил върху президента отговорност и задължение за законосъобразен избор от президента и за законосъобразно назначаване от президента на главен прокурор, а на ВСС е възложил единствено да предлага кандидати за преценка от президента, докато президентът установи подходящ законосъобразен кандидат (с едно изключение, че при отхвърляне на кандидат от президента, но представяне от ВСС на същия кандидат отново, президентът е освободен от отговорност и задължение за законосъобразни преценка, избор и назначаване на главен прокурор със задължение да назначи двукратно предложен от ВСС кандидат). Вие бяхте задължен да назначите само такъв кандидат, който Вие лично сте установили, че отговаря на изискванията на чл. 170, ал. 4 от ЗСВ – „лице, което има високи професионални и нравствени качества”. В този смисъл само запознаване с предложение на ВСС (според изявлението от Ваше име) не Ви дава законно основание да назначите кандидат на ВСС без лично да се запознаете с всички налични данни и обстоятелства за кандидата и лично да прецените дали те доказват, че кандидатът отговаря на изискването на чл. 170, ал. 4 от ЗСВ. Първичен източник на такива данни и обстоятелства бяха официално публикуваните от ВСС по реда на закона изслушвания, данни и сигнали за кандидатите на страницата му на Интернет под специалната рубрика „Избор на главен прокурор”. Вторичен източник бяха публикации в средствата за информация, достъпни чрез търсене в Интернет по имената на кандидатите. За кандидата Сотир Цацаров от тези два източника ние установихме, че

- като магистрат в нарушение на нормата на Конституцията за разделение на властите подържа години наред нерегламентирани от закона задкулисни връзки по служба с представители на изпълнителната власт, включително и най-висши, отвръщащи му с медийна реклама на личността му, с представители на други институции и служби извън съдебната власт, включително и с такива, които, като например прокурори, са страни по дела в управлявания от него съдебния окръг, прикривайки факта и същността на тези нерегламентирани си контакти, илюстрирано от отказа му да осветли същността на посочена от гражданско сдружение в хода на процедурата за избор на главен прокурор негова скандална тайна нерегламентирана от закона среща с посланик, представител на чужда държава на 05.06.2012 г. в Пловдив, катастрофална за доверието към цялата съдебна власт като независима;

- отказва отговор на конкретно основателни въпроси дали членува в масонски ложи, членството в които означава върховна лоялност към ложата пред всичко друго, включително и пред спазване на закона;

- не притежава рефлекс на магистратска нравствена чистоплътност, илюстрирано от абсурдното приемане на подарък от висш представител на изпълнителната власт, при това от изключителна пошлост за магистрат в съдебната власт – пистолет;

- като магистрат практикува, налага и защитава подчиняване на правораздаването на собствена „политика”, а не според нормата на Конституцията единствено на закона;

- като магистрат не уважава гарантираната от Конституцията неприкосновеност на личния живот на гражданите, практикувайки и проповядва използването на СРС не само когато са неизбежно необходими, а като масов „нормален” способ за разследване;

- като магистрат не уважава презумпцията за невинност до доказване на противното и прилага абсурдно задържане под стража без законно основание, извънсъдебна разправа с невинни, илюстрирано от скандалното му противозаконно задържане в затвор на доказано невинния Максим Савов и огромния брой осъдителни присъди от Съда в Страсбург по нарушения на презумпцията за невинност в съдебния окръг, на чийто окръжен съд той е ръководител;

- като магистрат демонстрира въпиюща юридическа некомпетентност, алтернативно отказ да спазва законите, илюстрирано от езика и съдържането на зловещото му определение за затваряне в затвор на невинния Максим Савов, включващо и негова написана и подписана дръзка съчинена съдебна измама, че в първоинстанционния съд е нямало спор и че той бил приел, че Максим Савов е автор на приписваното му от прокурора престъпление;

- като магистрат злоупотребява с власт, илюстрирано от изискването за предоставяне от подинстанционен му съд на дело, по което той няма никакви служебни функции и правомощия, подсъдим по което дело обаче е рекламиращ го в медиите министър от изпълнителната власт;

- като кандидат за главен прокурор при разкрита от разследващи журналисти престъпна документна и данъчна измама на съпругата му се опита арогантно в изказвания в средствата за информация да заблуди гражданите, че престъпленията й не са престъпления и дори нарушения;

- като кандидат за главен прокурор при разкрита от разследващи журналисти престъпна документна и данъчна измама на съпругата му арогантно заблуди ВСС, че семейството му не е укрило данък, а го е заплатило незабавно, опровергано от официални данъчни документи и установено от разследващи журналисти.

Тези и други подобни обстоятелства правят според нас кандидатурата на Сотир Цацаров и назначаването му от Вас противозаконни на чл. 170, ал. 4 от ЗСВ, особено при липса на оборването им и обяснения от Ваша страна за гражданите в указа Ви. При изискването на чл. 58, ал. 1 от Конституцията да спазвате законите, Ваше противозаконно на чл. 170, ал. 4 от ЗСВ назначение на Сотир Цацаров за главен прокурор представлява според нас нарушение на Конституцията от Ваша страна с Ваша отговорност според чл. 103, ал. 1, 2 и 3 от Конституцията, ако не бъде своевременно отменено.

Чл. 173, ал. 8 от ЗСВ изисква приемането на решение от ВСС за избор на кандидат за главен прокурор да стане с тайно гласуване. Тайно гласуване е само това, при което всеки гласуващ предварително има достатъчна проверима гаранция, че в целия процес на гласуването му тайната как той гласува, остава недостъпна за никого извън него. Такава гаранция дава класическия начин на гласуване с пускане от избирателите в обща урна на анонимна бюлетина в плик. Необяснимото и необясненото наложено от част от членовете на ВСС, вносители на кандидатурата на Сотир Цацаров, използване на електронна система за гласуване при избора на главен прокурор, по силата на чл. 130а, т. 2 от Конституцията имущество под пълния контрол на министър от изпълнителната власт, не даде никаква проверима гаранция на гласуващите, че изборът им ще бъде таен и неманипулиран. Изискванията към функциите на тази електронна система, начинът за проверка на функциите й, необходимата й защита срещу регистриране на индивидуалния вот и манипулиране не са определени от закон (относимите към ВСС и към въпросния избор законни нормативни актове – ЗСВ, Правилник за организация на дейността на висшия съдебен съвет и неговата администрация (ПОДВССНА), Процедурни правила за избор на кандидати за председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор (ППИКПВКСПВАСГП) и поради това тя по никакъв начин не гарантира на избиращите тайната и истинността на гласуването им според изискванията на чл. 173, ал. 8 от ЗСВ. Обратно, журналистическо разследване на средство за информация показа, че начинът на гласуването на всеки гласуващ може да бъде регистриран и направен достъпен на контролиращия електронната система за гласуване на ВСС, потвърдено накрая от отказ на висш функционер на ВСС да предостави на разследващите журналисти техническото описание на електронната система за гласуване на ВСС. В изявления на 06.01.2013 г. пред медиите Вие потвърдихте, че сте запознат с приетите от ВСС правила за гласуване, включващи и противозаконното използване на електронна система под контрол не на съдебната, а на изпълнителната власт с нерегламентирани от закон и непроверени по закон функции и възможности. Въпреки това Вие издадохте указ за назначаване за главен прокурор на избран с използването на известна Ви, че е нерегламентирана от закон и с това противозаконна за използване от ВСС електронна система за избор на главен прокурор. При изискването на чл. 58, ал. 1 от Конституцията да спазвате законите, Ваше противозаконно на чл. 173, ал. 8 от ЗСВ назначение на Сотир Цацаров за главен прокурор представлява според нас нарушение на Конституцията от Ваша страна с Ваша отговорност според чл. 103, ал. 1, 2 и 3 от Конституцията, ако не бъде своевременно отменено.

След подлагането на гласуване на наложената като първата за гласуване от предложителите й кандидатура на Сотир Цацаров, председателстващата заседанието на ВСС за избор на главен прокурор министър от правителството на изпълнителната власт самоволно, в грубо нарушение на ППИКПВКСПВАСГП, ІV. Провеждане на избора, т. 1 прекъсна провеждането на избора без подлагане на гласуване и на останалите кандидатури и против изричното настояване на членове на ВСС отказа изборът да продължи до законното му завършване без посочване на законни основания. С това изборът за главен прокурор стана невалиден, защото противозаконно бе прекъснат преди гласуването да бъде проведено докрай. На избиращите и избираните противозаконно бяха отнети дадените им законни права от ППИКПВКСПВАСГП, ІV. Провеждане на избора, т. 1:

- да установят резултата от избора в пълнотата му с резултатите за всички кандидати;

- да установят дали системата за електронно гласуване функционира правилно (а не е неизправна или манипулирана да даде желан резултат при гласуването на първата кандидатура) – дали при общо 24 гласуващи и 18 гласа „за” при гласуване на първата кандидатура, при гласуването за оставащите две кандидатури гласовете „за” ще бъдат под 6, а не например отново по 18 „за” гласа и за двете следващи кандидатури;

- да установят дали не ще възникнат и други странни резултати от гласуването, като резултатът от гласуването на първата кандидатура, показал, че най-малко четирима от самите вносители на другите две кандидатури са гласували за избиране на първата кандидатура.

В изявления на 06.01.2013 г. пред медиите Вие потвърдихте, че сте запознат с приетите от ВСС правила за гласуване, включително и изискването от ППИКПВКСПВАСГП, ІV. Провеждане на избора, т. 1 всички кандидатури да бъдат подложени на гласуване, както и че сте запознат с обстоятелството, че две кандидатури противозаконно не са били подложени на гласуване. Въпреки това Вие издадохте указ за назначаване за главен прокурор на кандидат, избран с непроведен докрай избор и поради това невалиден избор. При изискването на чл. 58, ал. 1 от Конституцията да спазвате законите, Ваше противозаконно на ППИКПВКСПВАСГП, ІV. Провеждане на избора, т. 1 назначение на Сотир Цацаров за главен прокурор представлява според нас нарушение на Конституцията от Ваша страна с Ваша отговорност според чл. 103, ал. 1, 2 и 3 от Конституцията, ако не бъде своевременно отменено.

Физическата процедура на избора (било бюлетинна, било електронна) с резултат само цифрени бройки-гласове за кандидат, който впоследствие с изрични решения на ВСС да бъде обявен за избран и да бъде предложен от ВСС на президента за евентуално назначаване за главен прокурор, е само помощна процедура за установяване от членовете на ВСС на преобладаващото им предпочитание към индивид. Тази физическа изборна процедура със само цифров резултат не представлява смислен текст и не е текстово решение на ВСС според чл. 173, ал. 8 от ЗСВ за избор на кандидат за предлагане на президента за евентуално назначаване за главен прокурор, нито е текстово предложение на ВСС според чл. 129, ал. 2 от Конституцията до президента с кандидат за евентуално назначаване за главен прокурор. След провеждане на физическата процедура за избор на кандидат ВСС е длъжен да приеме две свои изрични решения:

А. Изрично смислено текстово протоколно решение според чл. 173, ал. 8 от ЗСВ за избор на кандидат за предлагане на президента за евентуално назначаване за главен прокурор, подписано от председателстващ заседание според чл. 41, ал. 1 от ПОДВССНА; приемането на такова решение след проведено гласуване по никакъв начин не е формално – при разглеждането му членове на ВСС могат да обсъдят въпроси за действителността, тайната, провеждането докрай на избора и оттук на валидността му, могат да решат, че изборът не е валиден и могат да го отложат или да го проведат отново;

Б. Изрично смислено текстово протоколно решение според чл. 129, ал. 2 от Конституцията за предложение до президента с кандидат за евентуално назначаване за главен прокурор, подписано от председателстващ заседание според чл. 41, ал. 1 от ПОДВССНА; приемането на такова решение след проведено гласуване и решение в т. А по никакъв начин не е формално – при разглеждането му членове на ВСС могат да обсъдят според чл. 42 от ПОДВССНА кога да изпратят предложение до президента за назначаване на главен прокурор, примерно след изтичане на 14-дневния срок за обжалване пред ВАС на избора му или след окончателно произнасяне на ВАС по обжалване на избора.

В наблюдаваното от хиляди граждани телевизионното предаването на живо от заседанието на ВСС на 20.12.2012 г. незавършено електронно гласуване за главен прокурор действително бе проведено. Обаче веднага след гласуването на кандидатурата на Сотир Цацаров, обявяването на резултата му и пререканието на председателстващия заседанието министър от изпълнителната власт Диана Ковачева с членове на ВСС за отказа й да довърши процедурата по гласуването с подлагане на гласуване и на двете останали кандидатури, председателстващият заседанието очевидно го закри, ставайки от стола си, събирайки вещите си и напускайки председателското място, по убеждение на КБЕС без ВСС дотогава да е разглеждал и да е приел решенията, описани в т. А и Б. Ние поскахме на 02.01,2013 г. от Представляващия ВСС Соня Найденова да ни предостави незабавно копие от подписан от стенографи кратък протокол от заседанието на ВСС на 20.12.2012 г. за избор на главен прокурор, за да установим дали има данни решенията, описани по-горе в т. А и Б да са разглеждани на въпросното заседание, което копие, публичен документ, тя не ни предоставя.

Висшият съдебен съвет действа според приет според чл. 30, ал. 4 от ЗСВ Правилник за организация на дейността на висшия съдебен съвет и неговата администрация (ПОДВССНА), приемайки според чл. 31, ал. 1 от ПОДВССНА актове на свои заседания. Актовете на ВСС според чл. 41, ал. 1, 2 и 3 от ПОДВССНА се оформят като протоколи от заседанията му – кратък и пълен. Официални, действителни и пораждащи правни действия и последствия са само тези актове-решения на ВСС, чиято достоверност е потвърдена с подпис под пълния задължително публикуван протокол на председателстващия заседанието на ВСС, на което актовете-решения са приети (краткият протокол от заседанията не поражда правни действия и последствия, защото не е потвърден с подпис за достоверността му от председателстващия заседанието на ВСС). Без съществуване на подписан от председателстващ заседание на ВСС пълен протокол, удостоверяващ приемане и истинност на решения на ВСС никой във ВСС няма право да предприема действия по неудостоверено в приемането му и истинността му решение на ВСС. Никой във ВСС няма право да изпрати до Вас предложение за назначаване на главен прокурор без да съществува съставен и подписан за истинността му от председателстващ заседанието на ВСС на 20.12.2012 г. публикуван пълен протокол с описано в него разгледано, гласувано и прието решение за изпращане на такова предложение. Тези законни обстоятелства би трябвало да са били проучени от Вас и да са Ви известни, преди да издадете указ за назначаване на нов главен прокурор.

Пълен протокол от заседанието на ВСС на 20.12.2012 г., подписан за истинността му от председателстващ с описано в него разгледано, гласувано и прието решение за изпращане от ВСС на предложение до Вас за назначаване на Сотир Цацаров за главен прокурор не съществуваше и не бе публикуван на 21.12.2012 г. и не е публикуван и до днес. Това следваше да бъде установено от Вас преди издаването на указ за назначението му от страницата на Интернет на ВСС, където по силата на чл. 41, ал. 1 от ПОДВССНА той задължително трябва да бъде публикуван, ако съществува. Въпреки това Вие издадохте в спешен порядък указ за назначение на Сотир Цацаров за главен прокурор на 21.12.2012 г., независимо от обстоятелството, че без съществуването на въпросния протокол с въпросното решение в него никой във ВСС няма законно право да напише, подпише и Ви изпрати предложение за назначаването му (ако някой във ВСС противозаконно го е сторил, то такова предложение е без никаква правна валидност за Вас) и същевременно не предоставяте копие от въпросното предложение на ВСС на поискали го за незабавно предоставяне, на които законът Ви задължава да го предоставите. При изискването на чл. 58, ал. 1 от Конституцията да спазвате законите, Ваше противоконституционно на чл. 129, ал. 2 от Конституцията назначение на Сотир Цацаров за главен прокурор представлява според нас нарушение на Конституцията от Ваша страна с Ваша отговорност според чл. 103, ал. 1, 2 и 3 от Конституцията, ако не бъде своевременно отменено.

Г-н Президент,

Никой не е застрахован от грешки. Приличният човек поправя грешките си.

С правото ни от чл. 45 от Конституцията се обръщаме към Вас с искане на отмените указа Ви за назначаване на Сотир Цацаров за главен прокурор преди встъпването му в длъжност.

Молим Ви да потвърдите незабавно получаването на настоящото ни писмо с електронно писмо до електронния ни адрес [email protected] .

И. Иванов,

председател

06.01.2013 г.,

Упсала, Швеция.