Лъчезар Тошев, http://toshev.blogspot.com

ПЪЛНОМОЩИЯТА НА РУСКАТА ДЕЛЕГАЦИЯ В ПАСЕ ЗА СЕСИЯТА 2015г. БЯХА ОСПОРЕНИ

В сряда, 28 януари 2015г.- следобед, ПАСЕ ще гласува по предложението

При откриването на новата сесия на Парламентарната Асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) за 2015г. Днес, 26 януари 2015г. в Страсбург голяма група депутати оспориха пълномощията на новата руска делегация в Асамблеята.

От името на вносителите на предложението британският консерватор Роберт Уолтър заяви, че с действията си в Украйна, Русия сериозно нарушава основните принципи на Съвета на Европа, както и продължава да не спазва своите задължения, произтичащи от членството.

Роберт Уолтър

Поради това, на основание чл.8 от Правилника на Асамблеята той и десетките депутати с него, оспорват ратифицирането на пълномощията на руската делегация – по същество.

По призива на Президентът на ПАСЕ, г-жа Ан Брасьор (либерал от Люксембург) , която днес беше призбрана на този пост, огромен брой депутати станаха прави в подкрепа на предложението защитено от Боб Уолтър.

Съгласно правилата, оспорването на пълномощията без дебати се изпрати за разглеждане от Комисията по мониторинг за доклад, а становище по този доклад ще даде Комисията по правилата и процедурите, имунитетите и институционалните въпроси.

В срок до 24 часа, водещата Комисия по мониторинг, трябва да внесе в Асамблеята проект за резолюция по въпроса, по който Асамблеята ще гласува.

Възможностите пред ПАСЕ, съгласно Чл. 10 от Правилника са следните :

да ратифицира пълномощеята на руската делегация
да не ратифицира техните пълномощия, с което руските депутати ще загубят местата си Асамблеята
да ратифицира оспорените пълномощия, но да ограничи някои от правата на депутатите подложени на тази санкция

В новата делегация на ПАСЕ за голяма изненада беше включен председателят на руската Дума Сергей Наршкин.

Той е включен в списъка със санкции на ЕС за лица, които не могат да пътуват в старните на съюза, но попадането му в делегацията на ПАСЕ налага дерогация на това ограничение по отношение на пътувания за заседания на Асамблеята.

Лишаването на делегацията на Русия от право на глас и участие в някои от важните органи на ПАСЕ, не означава,че руските депутати не са членове на Асамблеята и не могат да се възползват от договора от 1949г.уреждащ привилегиите и имунитетите на членовета на Асаомблеята.

Така Наршкин е намерил възможност да заобиколи санкциите на Европейския съюз срещу него самия и да пътува до Страсбург.

Различни руски функционери заявяват, че ако в сряда делегацията на Русия отново бъде лишена от право на глас и ако лустрацията и за участие в различни органи на ПАСЕ бъде продължена, тогава е възможно тя да преустанови членството си в Съвета на Европа.
Тези заявления очевидно са форма на индиректен натиск относно предстоящото решение!

Предстои въпросът да бъде разгледан в комисията по Мониторинг утре,

а в сряда - 28 януари 2015г. следобед, депутатите ще гласуват предложения текст на резолюция по този въпрос.

Руската делегация временно заема местата си в Асамблеята с пълни права, но според правилата няма да може да гласува по въпроса, засягащ собствените и пълномощия нито в комисиите, нито в пленарната зала.

Припомняме, че след лишаването на руската делегация от право на глас в ПАСЕ през априлската сесия 2014г., групата на Европейските демократи (т.е. консерваторите в ПАСЕ), в която членуваха повечето от руските депутати през юни ги изключи от състава си!

До тогава руският депутат Алексей Пушков беше председател на групата.

Решението не беше обжалвано от засегнатите.

С изключването им от групата, тези членове на руската делегация не могат да бъдат номинирани за членове на Комисията по мониторинг и Комисията по правилата, процедурите и имунитетите на ПАСЕ (които се избират по предложение на политическите групи), нито могат да участват в делегациите и мисиите на Асамблеята в страни-членки, където се спазва пропорционално разпределение между политическите групи.

На 2 октомври 2014г. Групата на Европейските демократи, уведоми писмено Президента на ПАСЕ, за смяната на своето име, което вече е “Група на Европейските консерватори”.

Повече по темата :

Съобщението на сайта на ПАСЕ може да прочетете тук :

Russian delegation’s credentials are challenged at opening of the session

http://www.assembly.coe.int/nw/xml/News/News-View-EN.asp?newsid=5381&lang=2&cat=8

The credentials of the Russian delegation to the Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE) have been challenged on substantive grounds on the opening day of the winter plenary session in Strasbourg.

Robert Walter (United Kingdom, EC) said he was making the challenge under Rule 8 of the Assembly’s Rules of Procedure, which refer to “a serious violation of the basic principles of the Council of Europe” and “persistent failure to honour obligations and commitments”. He was supported by at least thirty members of the Assembly present in the Chamber, belonging to at least five national delegations.
The credentials of the 46 other national delegations – which are submitted at the beginning of every year when the Assembly reconstitutes itself – were approved without challenge.
The Assembly will debate the issue on Wednesday afternoon (28 January) on the basis of a report by its Monitoring Committee and must, under Rule 10 , vote for one of three options:

to ratify the credentials,
not to ratify them, or
to ratify them “together with depriving or suspending the exercise of some of the rights of participation or representation of members of the delegation concerned in the activities of the Assembly and its bodies”.

The final vote of the Assembly should take place in the early evening on Wednesday.

Извадки от Правилника на ПАСЕ
с цитираните текстове :

Rule 8

Challenge of still unratified credentials on substantive grounds

8.1. The unratified credentials of a national delegation as a whole may be challenged on the substantial grounds set out in paragraph 2 by:

8.1.a. at least thirty members of the Assembly present in the Chamber, belonging to at least five national delegations, or

8.1.b. a report of the Committee on the Honouring of Obligations and Commitments by Member States (Monitoring Committee).

The authors shall state the reasons for the challenge.

8.2. The substantive grounds on which credentials may be challenged are:

8.2.a. serious violation of the basic principles of the Council of Europe mentioned in Article 3 of, and the Preamble to, the Statute; or

8.2.b. persistent failure to honour obligations and commitments and lack of co-operation in the Assembly’s monitoring procedure.

8.3. Credentials which are challenged on substantive grounds at the opening of a part-session or of a meeting of the Standing Committee shall be referred without debate to the appropriate committee for report and to the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs for opinion.

They may also be referred, if necessary, to other committees for opinion. The committee shall report within twenty-four hours if possible and the Assembly shall consider it as soon as possible. These deadlines do not apply to the Standing Committee.

8.4. Any report of the Monitoring Committee calling into question the unratified credentials of a national delegation shall be placed on the agenda for a part-session, or the agenda of a meeting of the Standing Committee, to be debated no later than twenty-four hours after the opening of the part-session or as one of the first items on the agenda of the Standing Committee.

Rule 10

Decision of the Assembly on a challenge or reconsideration of credentials

10.1. Reports submitted to the Assembly or the Standing Committee under Rules 7.2. , 8.3. , 9.2. and 9.3. shall contain a draft resolution proposing in its operative part one of the following three options:

10.1.a. ratification of the credentials, or confirmation of ratification of the credentials;

- 10.1.b. non-ratification of the credentials, or annulment of

ratification of the credentials;

              10.1.c. ratification of the credentials,

                              or
                              confirmation of ratification of the credentials
                              together with depriving or suspending the exercise
of some of the rights of participation or
                      representation of members of the
                              delegation concerned in the activities of the

Assembly and its bodies.

10.2. The provisions on amendments (Rule 33 ) shall apply.

Any amendments to the operative part of the draft
resolution may propose only one of the three options above.

are challenged may sit provisionally with the same rights

as other Assembly members until the Assembly, or the

Standing Committee acting on behalf of the Assembly, has

reached adecision.

However, those members shall not vote in any proceedings

relating to the examination of credentials which concern

them.

Извадка от стенограмата на заседанието на ПАСЕ, 26 януари 2015г. от 11:30 часа и оспорването на пълномощията на руската делегация в Асамблеята.

2015 ORDINARY SESSION

________________

(First part)

REPORT

First sitting

Monday 26 January 2015 at 11.30 a.m.

http://assembly.coe.int/Main.asp?link=/Documents/Records/2015/E/1501261130E.htm

(...)

2. Examination of credentials

THE PRESIDENT – The first item of business is the examination of members’ credentials.

The names of the members and substitutes are in Document 13670.

If no credentials are challenged, the credentials will be ratified.

Are any credentials challenged?

I call Mr Walter.

Mr WALTER (United Kingdom) – I wish to challenge the credentials of the Russian Federation on behalf of many members of the Assembly on substantive grounds under Article 8, which basically says that they are in serious violation of the basic principles of the Council of Europe under Article 3 of, and the preamble to, the Statute and persistent failure to honour its obligations and commitments.

This is a country which is, with the support of its members of parliament, occupying the territory of another member state, and the sanctions we imposed in April should at least be continued.

THE PRESIDENT – Thank you, Mr Walter. You are challenging the credentials of the Russian delegation on substantive grounds.

Under Rule 8, your challenge must be supported by at least 30 members from at least five national delegations present in the Chamber.

Would those members supporting this challenge please rise in their places and remain standing while we check whether the requirement is met?

The challenge has the support required under the Rules of Procedure.

The credentials of the Russian delegation are referred without debate to the Monitoring Committee for report and to the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs for opinion.

The Monitoring Committee shall report within 24 hours if possible.

The President will make proposals for the examination by the Assembly of the Committee’s report when we consider the draft agenda.

I remind you that members of a national delegation whose credentials are challenged may take their seats provisionally with the same rights as other Assembly members until the Assembly has reached a decision. However, those members shall not vote in any proceedings relating to the examination of their own credentials.

Are there any other challenges? I do not see any challenge.

The other credentials set out in Document 13670 are ratified. I welcome our new colleagues.