Министерски съвет на Република България(Извадки от Стенограмата на Министерския съвет по т. 51 от дневния ред на последното заседание, на което се дебатира държавния бюджет за 2011 г.)
“ВЕЖДИ РАШИДОВ: Уважаеми господин премиер, аз рядко ви занимавам, но искам наистина да ви прочета няколко неща, които касаят бъдещия бюджет на Министерство на културата. Няколко думи ще кажа и за бюджета, с който тази година управлявахме министерството. Длъжен съм да го направя по една проста причина, че притесненията ми са страхотно големи.
Извадил съм конкретни данни. В хода на бюджетната процедура Министерство на културата представи своите бележки и предложения по проект на Закона за държавния бюджет на Република България за 2011 година. Предложението от министерството текстове за въвеждане от 1 януари 2011 година на делегирани бюджети за финансиране на културните институти и сценичните изкуства са приети, с което ние сме се разбрали и сме съгласни, което създава нормативна основа за осъществяване на следващия етап от реформата в театралното и музикалното изкуство.
За съжаление не са приети дори частично предложенията ни за увеличаване на разходите за Министерство на културата за 2011 година, които отново са определени на 94 милиона лева или на нивото на намаления бюджет от 2010 година.
Мотивиран единствено от целта и загрижеността за съхраняване на българската култура отново предлагам да се обсъдят възможностите за: първо – увеличаване на общите разходи на Министерство на културата за 2011 година поне на 128 милиона лева. Допълнителните средства в размер на 34 милиона са необходими за следните приоритетни дейности. Първо, въвеждане системата на делегирани бюджети в сценичните изкуства – 8 милиона лева.
Колеги, да, разбира се трудна реформа, но през месец януари аз ще ви докладвам за завършена реформа. Министър Дянков каза реформа срещу пари, но вие всички си давате сметка, че тази реформа, ако я приключим с делегираните бюджети януари месец, ние не можем да ги направим без средства. И те са реални средства, в никакъв случай тук няма напомпване, няма изхвърляне, цяла година съм знаел, че е трудно положението, примирихме се. Много не съм ви занимавал, мъчил съм се да изкарам годината, но трябва да ви кажа тук, че за октомври, ноември и декември нямам пари да платя тока, парното, а вече нямам пари и за заплати на театрите. Това значи сиреч да ги вдигнем на крака, да ги изправя под прозорците. Ако забелязвате общо взето театралната реформа върви гладко, хората са убедени, една година съм провеждал дискусии, цяла година дебати имаше, събирал съм кметове, всичко тихо, мирно, без да вдигам много шум. Убедени са артистите, имам тяхната подкрепа – най-талантливите. Тук-там има неразбории, но те са чисто административни.
Уволнил съм 550 човека този месец, което е болезнен процес, всички разбирате, че това никак не е приятно, но се налага наистина да се направи едно прочистване в структурите на театрите. Законът за сценичните изкуства почти е готов, който ще го дебатирам отново с обществото, както и с експертите. И тъй като сме на бюджет, на Нова година минавам на делегирани бюджети. Тези средства са ми необходими. Иначе ще дойдат под балконите, отново ще им дадем, защото не можем да ги оставим гладни – това са живи хора. Държа тук да ви кажа, 70% от бюджета на министерството са за заплати, това са живи хора.
Да не ви убеждавам, вие сте сериозни хора, хора, които безкрайно почитам, че ако образованието на един човек, което е толкова необходимо и важно, разбира се като приоритет, започва от 7-ми клас, културата започва от люлката, от разказите на Ангел Каралийчев. Много са важни и двете неща, но ако ние не произведем големите имена, утре няма как да четете христоматия, нали все пак трябва да я произведем . Един Радичков, един Валери Петров, Ангел Каралийчев.
Субсидия за филмово производство. Съгласно разпоредбите на Закона за филмовата индустрия – 18 милиона, има Закон за киното. Тази година ги убедих, че сме в тежка кризисна година, но догодина ще плачат много силно и им се полага по закон. Трябва да ги насоча към Министерство на финансите и към Министерския съвет, защото не ги плащам аз.
Аварийно укрепване, охрана, поддръжка на паметници на културата, придобити по Закона за културното наследство – към 2 милиона. Подкрепа на фестивали и други културни събития със световно и национално значение – 1 милион. Неотложни ремонти на сградите на културните институти и училища – 2 милиона. В окаяно състояние са. Ние говорим само за театри цяла година, но имаме 110 второстепенни разпоредители и мога да ви заведа – 24 училища имаме, където децата ни учат в отвратителни условия. Ние нямаме един лев за дейности, за капитално строителство. Пет неотложни ремонти в сградите на културните институти и училища – 2 милиона.
Археология и реставрационни работи, недвижими паметници на културата. Вижте, не можем да говорим за културен туризъм, ако не си разкрием археологията. Повярвайте, ще ви дам, изкарал съм на най-добрата френска фирма – 6 дена посещение в Париж, туристическа дестинация. Ще видите къде ги водят и как се печелят пари, 120 милиона минават през Колизеума само и 20 евро е билетът, сметнете за какви пари говорим. И не случайно Берлускони ми говори дълго време, че им е спаднал туризма, че 12% от приходите. Ние направихме първото нещо от 20 години насам. България не е имала ясна стратегия за музейното си дело. Като дойде Жан Новел беше изумен и каза – за какво съм дошъл, когато вие вече сте свършили. Да, ходих на Запад, знам как стават нещата и сме го направили. Пак не сме вдигали шум, бавно и спокойно работим.
Откупки на произведения на изкуството за обогатяване на музейните фонодев – 1 милиона, това е нищо. Художествените академии бълват професионални творци. От 20 години няма за дейности, за нито една картина, ние плащаме само заплати, а дейността, развитието на културата са парите, реално за дейности, реално за създаване на нови пиеси, на нова опера, на нови археологически разкопки. Това е културата, това е дейността ни. За дейности до тук не говорим въобще, защото ги нямаме парите.
Второ, предлагам в целевите разходи на културния и централния бюджет да се приемат 21 милиона лева за строително ремонтни работи на първия етап от изграждането на Национален музей на визуалните изкуства. Само България няма музей, сега идвам от Македония, имат 80 милиона евро бюджет в същата криза. В момента изграждат малкия музей, археологически музей, правят 25 метра паметник на Александър Македонски. Вече са приключили на Гоце Делчев и на Яне Сандански, на Кирил и Методий. И нашият посланик само ми казва – те ни откраднаха героите. Да, но ние защо не си ги правим?! Това са все пари.
Музей трябва да имаме, индикира се добре, мина прекрасно един конкурс и България е единствената държава без музей. Всички огромни дворци в света са техните музеи и те са посещаеми, защото има такава туристическа дестинация, а ние не сме създали.
Прилагане на системата на делегираните бюджети в сценичните изкуства при изпълнение на собствените приходи – 5 милиона лева. Това формира тази сума – 128 милиона. Ако тази сума я имам, аз ви казвам – нека не изпадаме в унизително положение. Аз за всяка стотинка моля господин Дянков, разбира се и той има безкрайно много работа, но проблемите са налични. Едвам издържахме тази година, това изпълних, стиснах зъби, убедих хората, но аз не искам нищо повече освен да изкараме догодина без да ви притеснявам, без да ви моля за нищо. Знам че ще е тежка годината и го осъзнавам. Няма да ви притискам, но ми дайте реален бюджет, в който наистина да изплатя на хората парите, хляба им, да мога да ремонтирам няколко училища много спешни и да не ви закачам повече.
Ще допълня – най-ниският бюджет за култура в света е българският. Направил съм и тази статистика. Милиард и половина евро е на Гърция, която е 10 милиона, 80 милиона е на една Македония, която е 2 милиона души. Извинявайте, казвам това нещо, защото наистина издъхвам. Ако не разбираме какво е култура, значи нямаме идентичност.
СЕРГЕЙ ИГНАТОВ: Аз също рядко вземам думата обаче съм изключително притеснен от ситуацията, бюджетът за образование и наука е 3,3%, беше 4,2%. Статистиката е следната – под 3,5% са само неразвитите страни, тоест – с бюджет 3,3% ние казваме, че образованието е основен неприоритет. Като имате предвид, че в системата има един милион деца и ученици, не включвам учителки, родители. Към 400 хиляди студенти. Всъщност ние казваме, че системата, която и сега е в доста тежко положение, дори не можем да кажем, че тя ще оцелее, тя ще скърца. Средното образование, за да оцелее, му трябват още 50 милиона по най-пестеливи изчисления.
Ние трябва да запишем текст в Закона за държавния бюджет, че се създава инструмент. Тоест, една сума се отделя, ние искаме 40 милиона, а може да е малко по-малка, за провеждане на политика пари срещу реформи, тъй като университетите ще оцелеят тази година с изключение на 3-4, които са в по-тежко положение, но това ще бъде положението до януари. Оттук нататък те вече нямат мазнини подкожни, на които да оцелеят.
Така че хубавото на кризата е, че влизаме в режим, който принуждава хората да се реформират и модернизират, но за да стане това, трябва да заделим една сума и като им казваме – направете съкращения, ние трябва да платим за обезщетенията – това, което се правеше, частично и сега. Закрихме 20 училища тази година, трябва да се платят обезщетения, демографската криза ни притиска.
Аз не мисля за себе си, ще отговоря нещо, когато ме питат, но 3,3% от 4,2% - за една година!? Сумата е приблизително същата – сто и няколко милиона е разликата. Обаче след като на сто процента имаме някакво увеличение на БВП. Пак ви казвам един милион са само децата и учениците, никакви учители тук не споменавам, не споменавам персонал и родители. Сложете и студенти около 400 хиляди и можем бързо да ги умножим и като снежна топка ще се увеличи броят на тези, които активно и ежедневно са свързани с образованието. Много е притеснително това нещо, не съм математик, как да направя изчисленията, че тези 3,3% да станат над 3,5% - това аз не мога да го направя. Но поне ни дайте инструмента, да можем да кажем – да, модернизирайте се, реформирайте се, обаче ние трябва да имаме един малък финансов ресурс за проникване в системата. Ще въведем закона и ще им кажем на университетите – обединявайте се, тоест – трябва да намалим броя на държавните ВУЗ-ове, но и за това нещо се плаща.
Зная че образование и здравеопазване са най-горещите теми, но навсякъде, когато попитат хората удовлетворени ли сте от живота, се оказва сега, че последното изследване на "Нюзуик", което всички четохме, основните теми, които се обсъждат са образование и здравеопазване. И да паднем за една година под границата 3,5% е много притеснително нещо. Това са неразвити страни, трябва да ги търсим в Африка и в Азия, които са под 3,5%.
Моля да се замислим преди да придвижим докрай текста!
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Искам да обърна внимание, че 2011 година е първата година по схемата М 2; М 3, в която ако не плащаме достатъчно ще започнем да губим пари. Това е т.нар. автоматично освобождаване.
От сметките, които имаме от всички управляващи органи, т.нар. недостиг по отношение на ресурс за плащания достига 696,7 милиона лева, това е без транспорта. Моля да не се шокирате от тази цифра, става дума почти за 700 милиона, не става дума за пари, които трябва да се похарчват, става дума за целия годишен период за оборотни средства. В тази сума не се държи сметка ние какви пари ще получим като възстановяване от това, което сме плащали в края на 2009 година и това, което ще получим възстановено в края на 2009 година, платено в началото.
За да имаме съвсем конкретна представа, настоявам представител на Министерство на финансите заедно с Национален фонд да направим детайлизирана сметка какво имаме да възстановяваме от платеното през 2010 година и какво ще получим възстановено в рамките на 2011 година. Това не са пари, които ги харчим, това са пари, които само ги даваме и после ги получаваме обратно.
Приветствам че е предвидено ползването на 200 милиона от заемното споразумение с Европейската инвестиционна банка за съфинансиране. Най-късно до утре сутринта ще получите справка за финансовите корекции по управляващи органи.
На срещата ни в петък да изработим работещ модел с минимален товар върху бюджета, който да позволи да плащаме повече.
........
БОЙКО БОРИСОВ: Толкова пари има – толкова пари разпределяме. Стягате се всички, разходи се намаляват, далеч сме от намалението на разходите, които още могат да се направят. Хиляди агенцийки, служби, изтичат по невероятен начин пари.
В Съединените американски щати се удивих на чудесии, примерно на Министерство на външните работи. В Ню Джърси навремето Петър Младенов като е ходил по една-две седмици да стои, имаме имот, който не можете да си го представите – резиденция в най-скъпия квартал, с басейни. Понеже кварталът е най-скъп през ден се коси трева. Ако не се коси – глоба, глоба, имаме към 30 милиона долара глоби. Но тази резиденция стои десетки години. Кой нормален истински стопанин от вас, ако е частна тази вила, ще остави да протече водата, да дойдат да ни глобят от общината, да се съсипе десетилетия наред, да й плащаш и да не получаваш лев от нея…?! Кой нормален стопанин?! Блокове с апартаменти – собственост на държавата, консулски служби – собственост на държавата, посолства – собственост на държавата. Отделно пари се плащат за наеми по 5-6 хиляди долара на месец.
Абсолютно е прав Дянков да реже здраво там. Ако не ви нареже, вие няма да си направите всичко това. Защото аз видях с очите си. Нашият генерален консул им каза на Министерство на външните работи – ако ми дадете за 4 месеца наем, наемът му е 5 хиляди долара за жилище, аз с тези 20 хиляди долара ще направя ремонт на консулството и ще заделя стая с баня, където ще живея. Сиреч, като дам 20 хиляди долара сега, а за годината Министерство на външните работи плаща 60 хиляди долара за наема. Те му казват – иди си плати наема по 5 хиляди долара, за това имаме пари, но не можем да ти дадем 20 хиляди долара да си го направиш и да ни спестиш 40 хиляди долара. И това е някоя Минка, Цецка или там, която е във външно, която абсолютно не я интересува, че нашите глави са на дръвника всеки ден, защото всеки от нас като няма пари излиза и почва да вдига рамене.
Сиреч, ако вие тези там, които са си се насадили и понеже го мързи да извади една партида да прехвърли в друга и да го реши този елементарен проблем, който държи имотите на външно министерство, с кои очи трябва да иска да остане на този пост само заради тази вила в Ню Джърси? С кои очи той получава заплата?! Да имам аз моя вила в Ню Джърси, ами аз ще съм станал милионер само от наеми и от мениджмънта на тази вила. Ще я давам за посолства, тя е за приеми, тя е за кралски особи, такава вила имаме. Ние сме я оставили да се разруши и вече от глобите на общината, която ни ги е начислила, ние няма как и да я продадем. Ако я продадем трябва да доплатим да я продадем.
И там има някой началник отдел сигурно, началник дирекция, началник на направление – там са сигурно 6-7 началника по вертикала. Само там, защото съм го видял. А какво е на другите места?
В Швейцария имаме замък, но пак никой – 20 години. Уволнявайте, този, който го е допуснал – махайте го и пишете отгоре с големи букви мотива – за безстопанствено отношение, за нанасяне щети на държавата. И това е точно този средният ешалон, където са ги набутали през годините, който абсолютно не го интересува, че ние се мъчим да изцедим всеки лев само и само да мине кризата.
И затова тактиката на Дянков е права. Режеш и оставаш. Вие тогава ще стигнете до моя извод. Като вече няма и за вас заплати ще кажете – чакай, дай да видим и ще огледате тези отдолу, които са направили поразиите и правят поразии. Ето давам пример, 120 хиляди лева само можеше да спестим от един наем, за да си направи ремонт, а за 120 хиляди лева сигурно ходите по десет пъти при Дянков да ви ги преведе.
Да не говорим дали толкова народ трябва да има по посолствата, които като отиде примерно един път президента, един път премиера в годината, какво правят през останалото време? Каква дейност, кой български интерес защитиха? На български бизнес, на еди какво си.
Вие сте свидетели, чуждите посланици в София всеки ден са при мен и при вас – всеки ден. Първите лобисти на съответно този национален бизнес са посланиците. При мен не е дошла една фирма чужда без да не е с нея посланика. Те трябва да ви напишат в отчета – дойдоха десет български фирми – тази, онази, водих ги там, има възможност. За да може това, което говореха преди малко вицепремиерите – ръстът на икономиката, износът да излиза навън. Това е елементарно – като продаваш навън, вкарваш пари вътре.
Повече не искам да слушам, съсредоточавате се, режете и действате. Това, което ви задължаваме по тези оперативни програми е да има инструмент и всичко, което е необходимо да се кофинансира и да се плаща. И за държавата и за общините. И такива като Найденов или агенцията, които допуснат такова нещо – ще ги санкционираме.”
Ами това е то. Изобщо няма нужда от коментар. След това обсъждане, осъдило и културата, и образованието на мизерия и разруха, министрите безропотно гласуват точка 51. После също тъй безропотно – и вече без обсъждане – гласуват и точка 63 – “Проект на Постановление за одобряване на допълнителни бюджетни кредити от бюджета на Министерство на вътрешните работи за 2010 г.” Единственият коментар е направен от Бойко Борисов: “Щом Цветанов си мълчи, значи е доволен.” Толкоз.