Wikileaks за кабинета Станишев: България е предала интереса си, заради заплахи от “Газпром” и натиск за АЕЦ “Белене”

Биволъ

Американските дипломатически доклади за България, в които се анализира енергетиката и по-конкретно руските енергийни проекти, представляват значителен брой от продукцията на посолството в София. В това отношение те не правят изключение от общата тенденция констатирана от големите медийни групи, разполагащи с всички доклади от Cablegate.

Две теми разработени от Биволъ: за руския енергиен шантаж и за енергийната мафия в България вече повдигнаха част от завесата на зависимости и обвързаности на българските политици с руските енергийни интереси. Те предизвикаха парламентарно питане към премиера Борисов, на което изненадващо се появи и американския посланик.

Борисов опроверга написаното от зам.-посланик Сатън през октомври 2009 г. "Описвайки срещата си на 1-ви септември с Путин в Гданск, Борисов каза, че Путин е загатнал (в неофициална реплика) ,че българите „рискуват да останат на студено" тази зима, ако Борисов не придвижи напред проектите." - докладва дословно дипломата. [06SOFIA561]

Впрочем, скандалната реплика на Путин, която се отнася за съвсем конкретна ситуация: прекратяване на газовите доставки през зимата на 2010 беше изопачена в публичното говорене и препредадена от някои медии, едва ли не като "не е хубаво да сте на студено". Според Борисов такова нещо е било казано от Путин, но не в заплашителен контекст. Безпристрасният прочит на грамата, обаче издава точно какво е било значението на подхвърлената "на ухо" реплика на Путин.

Както вече Биволъ писа, руският енергиен шантаж към България не се разкрива само в този епизод от срещата на високо равнище в Гданск. Конкретна заплаха е получил и премиерът Станишев през декември 2005 г. Тогава вицепрезидентът на Газпром Медведев лично е заплашил Станишев, че ще спре газовите доставки ако България не желае да предоговори изгодния за страната договор (б.ред. подписан от кабинета "Костов"). Това е написал посланик Байърли в доклад от април 2006 г [06SOFIA565].

Писмото е адресирано до Държавния секретар - Кондолиса Райс. В него посланикът също така казва, че Правителството на Тройната коалиция, е "поискало и заслужава активната подкрепа на САЩ" за бъдещото членство в ЕС. Той информира Райс, че българите ще искат да представят договора за военно партньорство, като свой актив. "Вашето цялостното послание трябва да бъде, че България е ценен партньор в сферата на сигурността и в пълния кръг от интереси на САЩ.", съветва Джон Байърли. "Важно е правителството и обществото да чуят от Вас, че България е ценен и равноправен партньор, не само в сферата на сигурността, но в цялия спектър на нашите отношения.", е неговата препоръка за официално становище от страна на американското правителство. Тази позиция на САЩ спрямо България не се е променила, независимо от това кой управлява страната и каква е личността на българския премиер, както стана ясно от последните изявления на сегашния посланик Уорлик по отношение на официалните ни двустранни отношения.

По повод енергийната ни стратегия, Байърли казва тежката истина, че 88% от нуждите на природен газ за България и 73% от нуждите на петрол се доставят монополно именно от Русия, което създава огромен търговски дефицит, както и силна енергийна зависимост. В грамата се чете точно как шефът на руската компания "Газпром" Медведев си е позволил да размаха заплашително пръст, не на кой да е, а на един Министър-Председател на суверенна страна, като му е казал в директен тон, че ако България не предоговори на по-висока цена споразуменията за доставките на природен газ, които още бяха в сила, ще последва икономически шантаж.

Заплахите изглежда са подействали в правилната за руските интереси насока, защото действително споразуменията бяха предподписани предсрочно, след огромен политически скандал. "Подпомагането на България да избегне своята пълна зависимост е дългосрочен проект, но е едно от нещата, с които трябва да продължим да бъдем ангажирани.", заключава докладчикът.

В друг доклад от началото на 2007 г., който е портрет на икономическия министър Румен Овчаров, Байърли директно пише, че България "се е предала" в сделката за доставки на руски газ. [07SOFIA252] (Превод на български)

"За какво България реално се предаде при сключването на тази сделка." - пита се Байърли? "Отговорът почти сигурно е изграждането на новата атомна електроцентрала в Белене на р. Дунав, възложено на консорциум - собственост на "Газпром", анализира той.

Така представена, дилемата "скъп газ" срещу АЕЦ "Белене" предполага, че АЕЦ Белене е нещо изключително изгодно, за да си струва "предателството" на националния интерес.

В същото време обаче многобройни анализи на американците показват, че "Белене" като цяло е неизгоден проект, а оттеглянето на германския инвеститор RWE повдига куп въпроси за прозрачността на финансиране и реалната собственост на бъдещата централа, както и за сигурността на строежа. Тези изводи се оказват особено актуални и днес, както личи от развитието на нещата в политически и икономически план.

Въпреки, че не е казано в прав текст, логичната последователност на анализите сочи, че "предателството" за газа е в полза на българските бенефициенти от строежа на АЕЦ "Белене", с които Овчаров се оказва свързан. "Конфликт на интереси " ще бъде най-мекия начин да се опишат отношенията му с частния сектор – и руския и българския. - пише Байърли.

Самите бенефициенти са подробно изброени в отделен доклад озаглавен МРЪСНА ЕНЕРГИЯ: КОРУПЦИЯ И ЛИПСА НА ПРОЗРАЧНОСТ ИЗМЪЧВАТ БЪЛГАРСКИЯ ЕНЕРГИЕН СЕКТОР: "Риск Инженеринг" на Богомил Манчев, "Фронтиер" на Красимир Георгиев и фирми на Христо Ковачки.

"Ресурсите на „Белене" са толкова грамадни, че всички от конкуриращите се енергийни и политически лобита ще получат дял". За своя дял от Белене са се подредили и фирми близки до ДПС на Ахмед Доган, които "контролират екологичното министерство, отговорно за даване на разрешения" - смята авторът на грамата Алекс Карагианис.

В крайна сметка за американците Румен Овчаров остава "загадъчна и противоречива фигура - свързана с корупцията и руските енергийни интереси". Поради това Байърли препоръчва да не се организират срещи на високо равнище за българския министър при посещението му в САЩ през 2007 г., което на дипломатически език е своеобразна политическа присъда, влязла в действие.

Прави впечатление последователността на американската политика, която много сериозно гледа на бъдещата икономическа и енергийна независимост на България /сега вече член и на ЕС/. САЩ не се колебаят да изразяват твърда подкрепа за българските управляващи, за да ги стимулират да се движат в "правилната посока", независимо, че си дават сметка за тежката корупционна среда в страната и двуличността на българските политици, които са като отворена карта за тях, без да има място за никакви илюзии.

date: 2/26/2007 15:12
refid: 07SOFIA252
origin: Embassy Sofia
classification: SECRET
destination: 06SOFIA1691|07SOFIA217
header:
VZCZCXRO7921
PP RUEHDBU RUEHFL RUEHKW RUEHLA RUEHROV
DE RUEHSF #0252/01 0571512
ZNY SSSSS ZZH
P 261512Z FEB 07
FM AMEMBASSY SOFIA
TO RUEHC/SECSTATE WASHDC PRIORITY 3281
INFO RUCPDOC/DEPT OF COMMERCE WASHINGTON DC PRIORITY
RHEBAAA/DEPT OF ENERGY WASHINGTON DC PRIORITY
RUEHZL/EUROPEAN POLITICAL COLLECTIVE

S E C R E T SECTION 01 OF 02 SOFIA 000252

SIPDIS

SIPDIS
STATE FOR ACTING E / DANIEL SULLIVAN;
STATE PASS TO USTR;
COMMERCE FOR DEPUTY SECRETARY SAMPSON;
ENERGY FOR A/S HARBERT
E.O. 12958: DECL: 02/25/2017
TAGS: ENRG, ECON, PREL, OVIP, BU
SUBJECT: ПРОТИВОРЕЧИВ МИНИСТЪР НА ИКОНОМИКАТА И ЕНЕРГЕТИКАТА ЗАМИНАВА ЗА САЩ ДА ТЪРСИ ИНВЕСТИЦИИ

REF: A) 06 SOFIA 1691 B) SOFIA 217

Класифицирана от: посланик Джон Байърли по причини 1.4 (b) and (d)

1. (S) Българският министър на икономиката и енергетиката Румен Овчаров заминава на 27 февруари за Вашингтон и няколко други града на САЩ за единадесетдневна обиколка с цел да привлече инвеститорски интерес към България. Неговите срещи в State, Commerce, Energy и US state representatives (Правителството, Министерствата на Търговията, Енергетиката и в Камарата на представителите?) ще ни даде възможност да натиснем за по-големи усилия в борбата с корупцията и пиратството срещу интелектуална собственост, за модернизиране на регулаторна среда, за повече прозрачност в управлението и за разнообразие на енергийните доставки. Овчаров е загадъчна и противоречива фигура - свързана с корупцията и руските енергийни интереси, но също е и за по-либерална икономическа политика, за разлика от много от неговите колеги социалисти. Той има политическите и умствени сподобности да подбира най-добрите играчи на масата, но е предпазлив и потаен. В лични срещи, лице в лице, той може да бъде едновременно и очарователen и отблъскващ.

2. (S) Притесненията ни за тъмната страна на Овчаров са достатъчно основателни, за да сме против провеждането на срещи с неговите колеги на същото ниво в кабинета. "Конфликт на интереси " ще бъде най-мекия начин да се опишат отношенията му с частния сектор – и руския и българския. Въпреки това, за разлика от някои други министри в това правителство, ние нямаме доклади за участието на Овчаров в корупция, пряко засягаща американски компании. В определена степен той е облагодетелстван лично от позицията си в правителството и изглежда, че това е най-вече заради топлите му отношения с различни руски енергийни интереси и български посредници, участващи заедно в сключването на големи сделки.

3. (C) Парадоксално, като личност, отговорна за привличането на външните инвестиции, Овчаров разбира ясно, че корупцията, както и схващането, че тя е широко разпространена, вреди на икономиката на страната. Посланикът специално подчерта пред него на 23-ти февруари, че корупцията - по-специално в Министерствата на Околната среда и на Земеделието, но в опредлена степен и в Правителството като цяло - е пречка номер едно за увеличаването на американските инвестиции. Неговите събеседници във Вашингтон следва да наблегнат особено, че за да привлече американски инвеститори, България се нуждае от нещо повече от образована работната сила и ниска цена на труда. Необходима е прозрачност в бизнеса и в правителство. Необходими са съдилищата, които да решават правните спорове справедливо и в кратки срокове и е необходимо да се насърчават по-ефективно чуждестранните инвеститори. Дори и сега, България е не лошо място за предприемчиви американски инвеститори; нивото на корупцията варира от сектор в сектор, за големите играчи е по-лесно в сравнение с малките, и в добавка колкото по-далеч се стои от някои министери в правителството, толкова повече възможности има.

4. (C) Овчаров е основна фигура в няколко важни за САЩ области: енергийна политика, правата върху интелектуалната собственост, насърчаване на инвеститорите, промишлени компенсации, лицензиране на износа на оръжие, приватизация и др. В сферата на енергетиката, България е твърде зависима от Русия, макар да има и няколко други опции в краткосрочен план. Овчаров знае това, но все пак сключи 23-годишен договор с "Газпром". На пръв поглед условията на сделката не изглеждат обременяващи: ползите включват постепенно увеличаваща се цена за период от седем години, до достигане нивото на пазарните цени и премахването на клаузата "вземи или плати", която обремененяваше България с високи минимални плащания според стария договор. Дължината на ангажимента, както и потайността около сключването на сделката, обаче повдигнаха въпроса за какво България реално се предаде при сключването на тази сделка. Отговорът почти сигурно е изграждането на новата атомна електроцентрала в Белене на р. Дунав, възложено на консорциум - собственост на "Газпром".

5. (C) Политиците във Вашингтон ще искат също да се повдигнат въпроса за Правата на интелектуалната собственост. България постигна огромен напредък през последната година, но все още има дупки в практическото приложение, особено по отношение на интернет пиратството и в съдилищата. Овчаров и някои от колегите му трябва да бъдат похвалени за полагането на усилия по отношение усъвършенстване на законодателството, за сътрудничеството с регулаторите и подкрепата на полицейските действия, както и за публичното повдигане на въпроса, че пиратството е незаконно, неморално и наистина влияе негативно на икономиката. Ние бихме номинирали България за Специалната 301 "Най-голям напредък" награда, ако такава съществуваше. Въпреки това, правителството трябва да покаже още резултати, арести и присъди, да затвори някои интернет сайтове и да докаже, че ще продължи да следва тази линия, въпреки че е България е свалена от Списъка за наблюдение.

SOFIA 00000252 002 OF 002

6. (C) Бяхме доволни да разберем, че Овчаров ще се срещне с Зам. Представителя по Търговията (Assistant Trade Representative). Комисарят по търговията на ЕС Менделсън, както изглежда, е помолил Овчаров да се срещне с

USTR (United States Trade Represenative) за обсъждане на преговорите от кръга в Доха. Доколкото ние нямаме илюзии, че България ще бъде ключът към разрешаване на различията между САЩ и ЕС относно търговскитени взаимоотношения, либералните пазарни възгледи на Овчаров като цяло и фактът, че България е новоприет член на Европейския съюз ни дават отлична възможност да започнем да ги насочваме към нашия ъгъл.

7. (C) България е близък съюзник на НАТО - с военните си части в Ирак, Афганистан и Косово. Споразумението ни за сътрудничество в отбраната, подписано от държавния секретар Райс през 2006 г., ще позволи разполагането на сили на САЩ в български военни бази. А като нов член на ЕС, България не носи антагонистичния багаж на нашите търговски взаимоотношения. Това е потенциален пазар за износителите от САЩ , търсещи евтина опора за закрепване в ЕС и за американските инвеститори, готови да приемат ниските до умерени рискове, в зависимост от сектора. С активното ангажиране на Овчаров сега и с предизвикателството към него да се подобри имиджа на България, политиците във Вашингтон ще помогнат за разширяване на нашите вече силни двустранни отношения и за насърчаването на България да насочи усилията си към това, което е може би най-голямата й слабост: ендемичната политическа корупция и липсата на прозрачност в икономиката.

Байърли

От: http://www.bivol.bg/